今天下午，长三角生态绿色一体化发展示范区2023年“双随机、一公开”跨区域联合监管协作会议举行，来自上海青浦、江苏苏州、嘉兴三地的监管执法人员“云”聚一堂，共同谱写长三角示范区一体化监管、数字化协同的新篇章。

嘉兴与上海青浦、江苏苏州为邻，如何有效提升长三角地区市场监管领域协同治理能力？如何共织执法网络让违法行为无处遁形？如何进一步完善长三角各地域之间的执法协作机制提升监管效能？这场会议给了破题之解。

一体化区域治理

(资料图片)

实现制度创新

“双随机、一公开”监管，即随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，大力提升了监管的公平性、规范性和有效性。

早在2020年8月26日，青浦、苏州、嘉兴三地市场监管部门主要负责人就联合签署《长三角绿色生态一体化发展示范区“双随机、一公开”部门联合监管合作备忘录》，开启了跨区“双随机”联合监管的破冰之旅。此后，三地市场监管部门一直积极推动协议落地。三地联合检查组对随机抽取的企业开展实地监督检查，检查事项涉及食品生产、特种设备使用等，着力打造公平竞争的市场环境和法治化便利化的营商环境。去年，嘉兴牵头发起的长三角一体化发展示范区“双随机”部门联合监管更被评为“长三角市场监管一体化发展优秀实践案例”。

本次备忘录签约之后，将从青浦、嘉善、吴江三地共同遴选监管执法骨干，组建统一的长三角示范区市场监管部门“执法人员库”，后续动态更新执法人员库。挂牌成立长三角示范区“执法干部之家”，定期组织开展执法监管业务交流学习，制度化地提升执法人员业务水平。

“在一体化示范区内开展部门联合监管跨两省一市，客观上存在一些难点，如跨区域行政执法的资格限制，各地在抽查的事项、抽查的方式及行政执法自由裁量权的把握等方面存在差异等。”嘉兴市市场监管局相关负责人表示，本次跨区域联合监管协作备忘录的成功签署是一体化区域治理的一项制度创新。

围绕八大场景

开展联合执法

接下来，如何标准化、规范化推进长三角示范区部门联合监管，制定长三角示范区“双随机、一公开”部门联合监管标准，形成长三角示范区“双随机、一公开”部门联合监管制度化成果是亟待破冰的难题。

此次青浦、苏州、嘉兴联合发起长三角示范区市场监管领域联合执法，对长三角一体化发展体制机制创新具有示范引领作用。三地将进一步丰富拓展联合监管场景，重点围绕信用监管领域、食品生产领域、食品抽检领域、药品监管领域、特种设备监管领域、价竞监管领域、绿色认证领域、知识产权领域八大场景统筹制定联合监管计划，开展联合执法。

嘉兴市市场监管局相关负责人介绍，通过统一双随机部门联合抽查事项、统一部门联合抽查表单、统一部门联合检查标准、统一部门联合检查方式等，在探索跨行政区域“双随机”部门联合监管方面迈出了积极而有意义的一步。接下来，将全面梳理联合监管的事项清单，联合制定抽查监督的标准，把“双随机、一公开”做深做细，确保在长三角一体化营商环境建设上走出关键一步。（图片由嘉兴市市场监管局提供）

关键词： 联合执法 执法人员 市场监管